全国首个市域治理现代化指挥中心近日在南通落地。据悉，该指挥中心以京东数科“智能城市操作系统”为支撑，打破数据孤岛，汇聚南通市64个部门、10个县市区数十亿量级的数据，助力南通市数字化监管、服务、决策、治理迈上新台阶。
市域治理现代化指挥中心是南通市委市政府一方面通过创新体制机制改革，另一方面依托京东数科“大数据+人工智能”的先进技术，打造的全国首个市域治理现代化指挥中心。该中心按照“全覆盖、综合性、实时化、能预警、可追溯”的五大原则进行建设，并拥有“汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效”七大核心功能。
据了解，指挥中心整合了12345、数字城管、网格化服务管理的职责，并与市大数据管理局实行一体化运行，对市域数据实现了全量汇聚共享，借助城市操作系统，构筑了智慧城市的坚实底座。基于全市域数据汇聚共享，指挥中心向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推报告、监测预警报风险、社情民意知民声、行政问效核指标”等以AI强支撑的辅助决策体系。不局限于指挥中心大屏，城市管理者可以在PC端、手机端及平板上随时掌握城市运行态势，实现科学研判决策、远程指挥调控。
在城市治理的过程中，经常会遇到需要多个部门、各县市区协同处理的疑难或重大事件，需要各部门之间紧密协同合作。为了达到“部门合作紧协同”的目的，指挥中心汇聚了全市域事件，打造市、县、乡三级联动指挥体系。联动指挥体系的运转，包括“平时协调联动”和“战时应急指挥”两个方面。“平时协调联动”横向打通部门、纵向贯穿区县，截至目前已建设了1个市级指挥中心，10个县市区指挥中心和96个乡镇街道指挥中心。
通过全市事件态势大屏，可直观呈现全市事件分布情况、高发事件类型和区域、各区各部门事件处理效率以及关键点位的实时视频画面等情况，方便指挥中心直观了解全市事件情况。遇到突发公共事件时，中心可迅速进入战时“应急指挥”模式。例如，今夏国内多地发生洪涝灾害，长江中上游水域尤为突出。如果南通也收到汛情预警并且达到一定级别，市域指挥中心可以立刻成为“战时指挥部”，并依托全量数据汇聚和城市操作系统的模块化组件，快速搭建创新应用，帮助制定调度任务，下达救援指令，掌控处置与恢复进度；通过将水利局防汛抗旱指挥系统引入市域指挥中心，也可直接对各关键点位的船闸进行控制。
依托京东数科“AI+大数据”，指挥中心在“数据融合强应用”方面的探索工作已有了初步成果，建设了包括危化品全流程监管系统等一批全市域、跨部门的创新应用。通过指挥中心“联动指挥”功能可将危化品全流程监管系统推送的风险预警派单到相关委办局，通过大数据智能分析，向委办局精准推荐执法时间和执法地点，进一步提升执法效率。
基于城市操作系统，京东数科提出的“一核两翼”体系助力政府构建智能城市。智能城市操作系统是“一核两翼”的基础，是智能城市建设的底座和数字基石，以南通市市域治理现代化指挥中心为代表性应用的“市域治理现代化”是该体系中的“一核”。对此，京东数字科技集团副总裁郑宇表示，基于城市操作系统的“一核两翼”将为南通城市智能化、产业数字化、生活服务便捷化插上“增长”的翅膀。
京东数科正遵循数字化操作系统的底层驱动逻辑，以集约的方式解决行业底层面临的普适性问题，以“首席增长官”的角色降低行业成本与接入数字化的门槛，与合作伙伴携手跨越，重塑增长。
